Održan seminar “Značaj sudjelovanja javnosti u transparentnom upravljanju prirodnim resursima”

Dvodnevni seminar (27.-28.10. 2016.) održao se u Hotelu Korana Srakovčić te je okupio više od 40 predstavnika javnog i civilnog sektora sa namjerom jačanja suradnje tijela lokalnih (regionalnih) vlasti i organizacija civilnog društva u transparentnom upravljanju prirodnim resursima. Interes za seminar bio je daleko veći i od očekivanja organizatora i organizacijskih okvira projekta, što ide u prilog činjenici da je tema seminara vrlo dobro i pravovremeno odabrana.

U fokusu seminara bili su okolišni postupci i prostorno planiranje na lokalnoj razini sa posebnim osvrtom na povrede i kršenja odredaba Arhuške konvencije, postupci davanja koncesija te upoznavanje s Direktivom o odgovornosti za štetu u okolišu (Environmental Liability Directive-ELD). Predavači na seminaru su bili stručnjaci iz područja prava okoliša, predstavnici organizacija civilnog društva kao i predstavnici raznih državnih i lokalnih tijela javne vlasti koji su o pojedinim temama i problemima govorili kroz praktične primjere i iz vlastitog iskustva u svojem radu.

Prvi dan seminara bio je posvećen temi sudjelovanja javnosti i primjeni Arhuške konvencije kroz razne okolišne postupke. Također, prvog dana seminara govorilo se o sudjelovanju javnosti u prostornom planiranju na lokalnoj razini. Dušica Radojčić iz Zelene Istre, u svojem predavanju, kroz svoje bogato iskustvo predstavila je niz praktičnih primjera u kojima se krši pravo javnosti na informiranje, sudjelovanje i pristup pravosuđu u okolišnim postupcima. 
Obzirom da se seminar bavio i temom sudjelovanja javnosti na lokalnoj razini, bilo je izuzetno zanimljivo čuti i direktna iskustva. Tako je Marinko Maradin, ispred Karlovačke županije, predstavio sudjelovanje javnosti u postupcima prostornog planiranja na razini županije. Drugi dio prvog dana seminara Csaba Kiss (EMLA, Mađarska) i Catalina Radulescu (Rumunjska), stručnjaci iz područja prava okoliša, govorili su o najčešćim primjerima kršenja Arhuške konvencije kao i problemima sudjelovanja javnosti u prostornom planiranju na lokalnoj razini u svojim zemljama i ostalim članicama EU.

Drugi dan seminara nastavljen je temom sudjelovanja javnosti na lokalnoj razini gdje su sudionici imali priliku kroz predavanje Martine Furdek Hajdin, pročelnice UO za prostorno planiranje i zaštitu okoliša Grada Karlovca, upoznati s pozitivnim i vrlo uspješnim primjerom uključivanja javnosti u izradu UPU karlovačke Zvijezde kao podloge za izradu budućeg Plana upravljanja. Tanja Pucelj Vidović (Institut za javnu upravu Pravnog fakulteta u Ljubljani) u svojem  predavanju govorila je o povredma Arhuške konvencije i nedostacima u postupku  strateške procjene utjecaja na okoliš u prostornom planiranju na lokalnoj razini na primjeru Slovenije.

Završni dio seminara bio je posvećen manje poznatim temama koncesije i odgovornosti za štetu u okolišu odnosno implementaciji ELD Direktive u Hrvatskoj i zemljama EU. Frane Staničić, s Pravnog fakulteta u Zagrebu, u svojem predavanju govorio je o koncesijama s posebnim osvrtom na vode i pomorsko dobro. Sudionici su imali prilike saznati u glavnim osnovama o postupku davanja koncesija koji može i ima značajnu ulogu u transparentnom upravljanju prirodnim resursima kao i o izmjenama koje se u zakonodavnom okviru planiraju prvenstveno novim zakonom o koncesijama. Posljednji dan seminara bavio se slabo poznatom temom, a to je odgovornost za štetu u okolišu (ELD Direktiva). Već pri planiranju projekta izabrali smo ovu temu obizrom da pred Republikom Hrvatskom tek slijedi implementacija ELD Direktive u nacionalni pravni okvir.

Hrvoje Buljan, kao predstavnik Ministarstva zaštite okoliša i prirode, govorio je o mogućnostima, ali i preprekama u implementaciji ELD Direktive u Hrvatskoj. Catalina Radulescu prezentirala je način na koji je ELD Direktiva implementirana u zakonodavstvo Rumunjske.

Seminar je odabranim sadržajem bio podjednako koristan za sudionike civilnog i javnog sektora kao i dobra prilika za upoznavanje, razmjenu iskustava, predstavljanje pozitivnih i nažalost, češće – negativnih primjera (ne)sudjelovanja javnosti u procesima odlučivanja o upravljanju prirodnim resursima.

Od ostalih aktivnosti koje nas očekuju u nastavku provedbe projekta, izdvajamo seminar i radionicu za studente, osobito za studente prava koje nastojimo motivirati za pravo okoliša, zatim tri javne rasprave o aktualnim okolišnim temama od interesa javnosti, tisak priručnika o pravnim alatima u području sudjelovanja javnosti te završnu konferenciju u Opatiji.

Projekt Lokalna partnerstva za transparentno upravljanje prirodnim resursima provodi Pan, udruga za zaštitu okoliša i prirode iz Karlovca u partnerstvu s Udrugom Žmergo iz Opatije i Zelenom akcijom/FoE iz Zagreba, te suradnicima: Karlovačkom županijom, gradovima Karlovcem, Opatijom, Samoborom i Kastvom, općinama Matulji i Lovran te Fakultetom za menadžment u turizmu i ugostiteljstvu iz Opatije i Pravnim fakultetom u Rijeci.

Projekt Lokalna partnerstva za transparentno upravljanje prirodnim resursima financira EU u sklopu IPA – Transition Assistance and Institution Building Component for 2012 i sufinancira Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske.

Foto galerija:

https://www.facebook.com/lokalnapartnerstva/photos/pcb.1264221136982472/1264219456982640/?type=3&theater 

Prezentacije sa seminara možete preuzeti na sljedećim linkovima:

DUŠICA RADOJČIĆ: http://archive.org/details/RadojcicPrezentacijaPAN

CSABA KISS: http://archive.org/details/KarlovacMistakesAndViolations

http://archive.org/details/KarlovacLandUsePlanning

FRANE STANIČIĆ: http://archive.org/details/KoncesijeSPosebnimOsvrtomNaVodeIPomorskoDobro

CATALINA RADULESCU: http://archive.org/details/KarlovacLandUsePlanning_201611

http://archive.org/details/EnvironmentalLiabilityDirective

MARTINA FURDEK HAJDIN: http://archive.org/details/ZvijezdaPan28.10

HRVOJE BULJAN: http://archive.org/details/ZvijezdaPan28.10

MARINKO MARADIN http://archive.org/details/SudjelovanjeJavnostiUPostupcimaKarlovackeZupanije